道路塌陷！Z世代「寧領50萬也不做工」釀台灣翻版：基礎建設擺爛沒人顧

在日本高度經濟成長期，全國各地集中興建了大量的道路、水路與各式生活基礎設施。數十年過去了，這些龐大的基礎設施開始陸續邁入老化階段，背後卻漸漸浮現出一場無人接班的人力危機。

在 UZUZ GROUP 旗下 UZUZ COLLEGE 擔任代表取締役、專門從事 IT 領域採用支援與人才培育的川畑翔太郎，平時經常接觸二度就業與 Z 世代年輕人。他針對 457 名正在求職或轉職的人士進行了一份「關於藍領與施工管理職的意識調查」，結果讓他大受震撼。

當調查詢問「施工管理職負責建設現場的進度與品質管理，如果 20 多歲就能挑戰年薪 500 萬日圓，你會希望從事這份工作嗎？」時，回答「希望」的人數竟然是 0%。高達 75.7% 的年輕人選擇「不希望」，另外 24.3% 的人則表示「收入以外的條件也好的話會考慮」。

為了探究建設業界為何如此不受年輕人青睞，川畑翔太郎特別採訪了擁有 13 年現場實務經驗的高內惠。高內惠擁有 1 級建築士、1 級建築施工管理技士與 1 級土木施工管理技士資格，曾任職於地方綜合建設公司管理層，包辦住宅設計、施工管理到公共土木工程現場代理人，之後也在大型資格學校擔任講師與教材開發顧問，現為 SANOYA 一級建築士事務所代表。

當被問到現場的人力不足究竟有多嚴重時，高內惠表示：「聽到了因為缺人而不得不縮小事業規模的切實痛苦。特別是在地方，常有『雖然有公共工程，但因為人力不足無法投標』的企業散見各處，這種狀況已經直接影響到了當地的基礎設施建設。」

川畑翔太郎追問，難道做不完的工程就這樣被擺著嗎？高內惠坦言：「這取決於地方政府優先將預算分配給什麼，但確實有些市町村將基礎設施建設後回。去年埼玉縣八潮市發生的道路陷落事故大家記憶猶新，東京首都高速公路的老化問題也被提出，各地需要處理的基礎建設問題堆積如山。」

川畑翔太郎提到國土交通省的資料顯示，高度經濟成長期建造的基礎設施在 2040 年將一齊迎來老化高峰。高內惠點頭表示：「是的，去年道路陷落事故後，政府發起號令要求『進行點檢』，但特別是埋在地下的下水道與水道，光是點檢就要花費巨大的成本。所以甚至出現了『人口稀少的地方乾脆停止使用下水道，改回淨化槽吧』這樣的討論。」

川畑翔太郎感嘆，這代表大家面對基礎建設已經不是「修繕或不修繕」，而是面臨「要維持還是手放開」的究極選擇。

至於施工管理到底是一份怎樣的工作？高內惠解釋道：「施工管理要跑現場跟職人互動、拍攝記錄照片、與發包者開會，工程管理還包含金額計算，非常花腦筋。為了控制在預算內，每天都要記錄今天動用多少人、花了多少成本，對施工管理來說，一個現場就像是『一個小型公司』。」

高內惠補充說，自己在現役時手上總是拿著計算機和捲尺，雖然做過很多木造建築的施工管理，但能親自掌舵把東西建造出來讓人非常有成就感。對於核心技能，高內惠認為比起各種專業知識，最重要的其實是與客戶、職人及合作公司的溝通，一言以蔽之就是「人和人之間的信任建立」。

面對職人同樣短缺的現況，高內惠分享：「職人的數量在我 20 年前在現場時就已經不夠了。正因為缺人，如何運用有限的資源在期限內完成，就是展現施工管理本領的地方。優秀的職人特別難爭取，因此平常的交情與薪資發放來贏得信任至關重要，施工管理更應該在『重視人』的軟實力上多下功夫。」

談到建設現場的薪資與勞動環境是否改善，高內惠給出了肯定的答案。作為職人人工費參考標準的國土交通省「公共工程設計勞務單價」，每人每日的報酬額已連續 14 年調升，從 2012 年度底部的 1 萬 3000 多日圓，到了 2026 年 3 月已突破 2 萬 5000 日圓以上，翻了將近一倍。

施工管理職的待遇同樣不低，厚生勞動省「賃金構造基本統計調查」顯示，建設業大卒 20 多歲後半的年薪本就處於高水準，2007 年為 648.8 萬日圓，2025 年持續成長至 674.4 萬日圓。雖然 2024 年 4 月起加班時間已受到嚴格限制，但由於辛苦、髒亂、危險的「3K」印象根深蒂固，加上業界宣傳不足，改善後的資訊很難傳達到求職者耳中。

UZUZ GROUP 的調查也證實，有高達八成的年輕人完全「不知道」建設業界待遇與環境的改變。高內惠憂心指出，都市的大型建設公司或許還能招到新人，但地方的狀況完全不同。

高內惠回憶起自己老家在栃木縣經營的建設公司前幾年關門時，客戶最擔心的就是「我們家以後有事還能打給你嗎？」。無論是外牆破損、庭院圍牆壞掉還是阿斯法爾特路面破洞，在地建設業者就像「社區醫生」一樣接到各種諮詢，如果沒有施工管理者調度職人，這些日常生活的維修將變得十分困難。

在面對突發災害時，在地業者的重要性更是無法取代。高內惠提到，幾年前自己的老家因集中豪雨導致河川決堤，正是當地的業者在第一時間趕赴現場搶修，地方深耕的建設公司無疑是整個區域的寶貴財產。

面對 20 多歲年薪 500 萬卻無人想去的現實，高內惠認為大學、工業高校與高專中確實還有學習建築與土木的學生，當務之急是主動發散業界魅力，打破過去女性不能進入或「3K」的誤解。她也鼓勵未經驗者不用擔心，自己當年也是在現場邊學邊成長，施工管理是在守護生活道路、水路、橋樑等生活基礎設施，也是在災後重建家園，這是一份沒有人能替代的工作。

採訪結束後，川畑翔太郎感觸頗深。原本以為基礎設施崩塌是未來才會面臨的風險，這才發現「在地方早已開始」成為現實。當業界辛苦推動的待遇改善無法傳遞給八成的年輕人時，光靠調高薪水顯然不夠，業界必須自己把這份工作的真實價值大聲說出來，才能在人力不足的浪潮中，守住地方的防災與生活底線吧。

Author : 伴書僮

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