上週，在兵庫縣廳的一場會議上，斎藤知事吐露了令人震驚的消息。他神色凝重地對現場媒體說：「我們有可能會被列入『財政健全化團體』。我們必須坦然面對當前的財政狀況。」
如果這項預測成真，兵庫縣將在四年後落入形同財政破產邊緣的窘境。這在全日本的都道府縣之中，可是前所未聞的首例。
地方自治體的財政危機程度其實分為三個階段。一般會用「實質公債費比率」，也就是還債金額佔歲入的比例來衡量。當這個比例達到百分之十八，就會被列為「起債許可團體」；一旦超過百分之二十五，就會降入「早期健全化團體」，意味著財政已瀕臨破產；若進一步惡化到百分之三十五，就屬於真正的財政重建團體，代表財政完全崩潰。
此時的兵庫縣眼看就要達到百分之十九點三，鐵定會先變成起債許可團體。更令人憂心的是，嚴格的估算顯示，到了二〇三〇年度，兵庫縣將會跨過百分之二十五的紅線，正式跌入財政破產的邊緣。
斎藤知事將這個財務泥淖的矛頭，指向了二〇二〇年度前知事井戶敏三在任時的一項決策。斎藤知事指出：「當時的知事下達了『全額借新還舊』與『確保縣債管理基金餘額』的指示，這極可能違反了地方財政法，對此我感到非常遺憾。」
當時兵庫縣為了購買公共用地，發行了名為用先債的債券借了四百九十億日圓。後來雖然賣掉了其中價值三百三十八億日圓的土地，卻沒有把這筆錢拿去還債，反而把還款期限延後，甚至全額辦理借新還舊。這種涉嫌違法的資金操作，讓兵庫縣的財政雪上加霜。
不過，就算沒有當年這筆不當的借新還舊，兵庫縣在六年後步入財政危機的命運似乎也無法避免。財政課長中村正紀無奈地表示：「即使扣除這項操作所造成的最大零點八個百分點的惡化影響，到了二〇三二年度，我們三年的平均實質公債費比率依然會超過百分之二十五，屆時還是得轉為早期健全化團體。」
面對這樣的危機，兵庫縣的居民們感到十分無奈。有人氣憤地抱怨說：「啊，居然要財政破產了。這都是知事他們的責任，應該由他們出來負責吧。」也有人擔憂地表示：「如果基礎建設的費用因此上漲，我可能會想搬走吧。」
回顧日本歷史，二〇〇九年也曾陷入財政破產邊緣的大阪府泉佐野市，或許可以當作一面鏡子。當時的泉佐野市因為配合關西機場開港，大手筆開發臨空城、興建新道路，沒想到碰上泡沫經濟破裂，債台高築，逼得時任市長千代松大耕在二〇一二年甚至宣布要變賣市名的冠名權。
當時的市民聽到消息後，失落感非常強烈，心想「難道重建財政真的非得走到這一步不可嗎」。幸好，為了不增加市民的負擔，泉佐野市的公務員們開始了艱難的自救，他們變賣閒置的公有地、拆除市民會館改建為民營停車場，甚至連市有的蓄水池都賣掉蓋了住宅。
在公務員減薪、裁員並將市立醫院改制為獨立行政法人後，泉佐野市只花了五年就成功脫離財政危機。當時主導重建的公室長河野陽一回憶說，當時的計畫就是絕對不增稅、不增加市民的負擔，當被問到看見減薪後的薪資單是否覺得氣餒，他苦笑著回答說：「說沒有，那是騙人的啦。」
然而，並非所有城市都能像泉佐野市這樣幸運。北海道的夕張市在二〇〇六年因為觀光開發失敗，背負了三百億日圓以上的債務而宣告財政破產，當時市民憤怒地質問官員「你們到底有沒有替市民的未來想過一次」。夕張市隨後實施了極為嚴苛的重整方案，除了公務員大減薪，市民也面臨了市民稅增稅、中小學合併以及下水道收費暴漲的命運。
以一個擁有輕型車的四十代夫婦加上兩個小孩的四人家庭來算，當時每個月的生活負擔足足增加了大約一萬四千日圓。經過了漫長的艱苦忍耐，夕張市終於預計在明年三月將債務全部還清。
那麼，如果像是兵庫縣這樣一整個都道府縣面臨財政破產邊緣，又會發生什麼事呢。立命館大學的森裕之教授指出，最顯而易見的影響就是公立高中的校舍改建和修繕會無限期延宕，而且由於縣政府補助款被砍，各鄉鎮市區提供給居民的福利服務也勢必會跟著縮水。
在兵庫縣議會裡，甚至已經有人在討論引進新稅制的可能性。對此，財務部長中之薗善明語帶保留地說：「關於新稅的事情，目前很難給出明確的答案，但未來確實不能排除這個可能性。」
雖然前景看似一片黯淡，但森裕之教授卻認為這或許是個轉機，他說：「我不認為財政危機全然是一件壞事，相反地，應該趁這個機會全面檢視縣政府的財政結構，把錢花在對兵庫縣民最重要的地方。」
這場由過去的決策與利息波動所引發的財政風暴，正考驗著兵庫縣的智慧，不知道他們能不能像前人那樣，將這次的危機化為重生的轉機。
💬 留言交流區
在「快快樂樂學日文」，我們相信學習不是一個人的旅程，而是可以互相鼓勵、彼此成長的過程。
✨ 歡迎在這裡分享：
你正在學習的日文內容或進度
遇到的困難與疑問
自己的小技巧或學習心得
或是單純留下問候與感想也很棒！
你的每一句話，或許都能啟發其他學習夥伴。🌸
👉 別害羞，一起在留言區互相交流，讓「快快樂樂學日文」成為大家共同成長的學習社群吧！ EmoticonEmoticon